习近平总通知指出：“必须统筹好作念优增量和周转存量的联系，全面提高资源建设恶果。”统筹用好各样增量资源和存量资源，善于通过周转存量来带动增量，是作念好经济职责的一个关键法例性执意ManBetX万博体育官网在线登录，亦然推动城市高质地发展应当处理好的联系。党的二十届四中全会《建议》建议“深切推动以东谈主为本的新式城镇化”“科学有序推动农业转换东谈主口市民化”“纵情践诺城市更新”等举措。本年8月印发的《中共中央国务院对于推动城市高质地发展的主见》建议“栽植壮大城市发展新动能”并作出部署，其中包括“激活城市存量资源后劲”。这为咱们推动城市高质地发展提供了科学相似。咱们要深切学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把抓激活城市存量资源后劲的丰富内涵，以激活存量资源后劲赋能城市高质地发展。

　　从海外陶冶来看，城市发展从领域增量彭胀转向存量提质增效，是城镇化步入褂讪发缓期的势必条目。20世纪70年代，一些阐扬经济体在其城镇化率达到70%后，大王人出现因产业结构、东谈主口领域变化导致低效空间增多、城市活力不及等问题。为了应答这些问题，这些城市庞大罢手了大领域地盘开采，将发展要点转向城市存量资源的周转利用。举例，英国伦敦金丝雀船埠将港区转型为新兴金融商务区、德国汉堡口岸新城将老工业区转型为当代化多功能城区，均通过存量更新竣事了空间重塑、功能再造、价值再生。

　　转换洞开以来，我国资历了寰宇历史上领域最大、速率最快的城镇化进度，形成了较大领域的地盘、房屋、基础范例等存量资源。刻下，激活存量资源后劲已成为推动城市发展姿色转换、经济结构优化和增长能源调理的关键旅途。比如，在快速城镇化阶段，有的城市在开采中重领域轻效益，兴修了各样场馆等公益性范例，但由于卓绝住户本体需求形成利用恶果低下；有的城市重开采轻运营，干预无数资金到交通、水电气热等基础范例开采上，对后期运营、惊奇及料理本领的预算安排不及，导致运营恶果不高；等等。左证本体情况，因地制宜天真接收不同姿色周转存量资源，不祥提高运营恶果、拓宽收入开头、进步财富价值，形成“投资—运营—收益—再投资”的良性轮回，为珍藏债务风险和带动增量投资提供有劲扶助。

　　同期，跟着我国经济结构转型，第三产业加多值对国内坐蓐总值增长的孝敬率进步，这对看成经济社会发展中枢引擎的城市发展建议了新条目。2024年，我国作事业加多值占国内坐蓐总值的比重达56.7%。跟着制造业转型和作事业发展，城市需要对存量资源进行功能治疗和布局优化，以进步对产业转型发展的扶助遵循。坐蓐性作事业需要愈加允洽高精尖技巧和高教化东谈主才积存的专科化空间，糊口性作事业需要不祥抖擞住户各样化需求的千里浸式体验场景，先进制造业对产业上中卑劣积存度、建筑空间天真布局、高端东谈主才糊口配套范例等方面条目也更高。在试验中，不少方位将老旧厂房纠正为科技孵化器，将传统商圈更新为文旅买卖空洞体，将闲置楼宇飘浮为数字化办公集群，在低效工业用地上开采集研发、坐蓐、糊口于一体的产城会通园区，等等。这些空间功能的重构不是浅显的物理纠正，而是产业生态的系统再造。通过身分重组和优化建设，激活存量资源后劲，不仅为城市发展注入新动能，也为经济发展提供关键扶助。

　　激活城市存量资源后劲，既需要顶层假想的科学引颈，又依赖方位试验的灵敏创造，还离不开商场力量的积极参与。惟一凝合共鸣、形成协力，才智将存量资源的“千里睡价值”飘浮为高质地发展的“倾盆能源”。频年来，《对于进一步周转存量财富扩大灵验投资的主见》《对于周转行政治业单元国有财富的带领主见》等出台，为城市存量资源周转利用提供坚实的轨制保险。同期需要看到，与大领域增量彭胀阶段比拟，城市发展存量提质增效阶段愈加需要多方协同和精良化治理。为此，还需在以下方面络续用劲。

　　一是摸清财富底数，构建跨部门配合机制，整合住建、国土、市政等部门信息，同期空洞愚弄遥感监测、大数据分析等先进技巧技巧，对各样资源数据进行精确收罗和动态更新，为城市更新预备、基础范例布局、产业空间治疗提供高精度“全景舆图”。

　　二是纠正存量房屋，建立与建筑功能调理和搀杂利用需求相顺应的预备治疗机制，诱导更多社会成本参与纠正利用。引入和栽植文化创意、体验虚耗、社区作事等新业态，推动形成运营高效、资金均衡的可络续买卖花样。

　　三是周转低效用地，在充分尊重商场法例、兼顾斟酌各方利益和社会合座利益的基础上，优化产权归集、整合、置换和登记策略，化解产业与地盘身分的错配，竣事空间资源再坐蓐与全身分坐蓐率的协同进步。

　　此外，还要加强基础范例财富料理，通过分类施策与机制立异，提高城市基础范例的运转遵循，竣事经济效益与社会效益相调处。比如，对于博物馆、藏书楼等公益类范例，可通过功能拓展、引入专科机构参与运营等姿色提高使用恶果；对于寰球交通、水电气暖等公益类基础范例，可健全公用行状价钱动态治疗机制，进步财富运营可络续性，为城市高质地发展注入新动能。

　　（作家为国务院发展盘问中心商场经济盘问所空洞盘问室主任） ManBetX万博体育官网在线登录